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  中新社南宁11月25日电 (夏守智)中共十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。作为参政党,在任务艰巨的脱贫攻坚战中,各民主党派既是监督者,也是参与者。

  日前,中共中央统战部召开脱贫攻坚民主监督工作经验现场交流暨2018年度成果会商会,邀请各民主党派中央在广西南宁交流相关经验。

  2016年6月起,中共中央委托各民主党派中央分别对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区,开展脱贫攻坚民主监督工作。此后,各民主党派中央和地方组织深入基层开展调研,向对口省区建言献策,善用自身资源开展帮扶活动。

  监督者:深度调研 突出重点

  深度调研是民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的基础。调研的目的在于掌握贫困地区的实际状况,向对口省区党委政府提出切实可行的建议,向中共中央、国务院提交监督报告、专报,助力精准脱贫进程。

  民盟中央副主席龙庄伟介绍,他们在河南省选择了26个有典型意义的贫困村作为长期观测点,把“点”上的情况摸透,进而审视“面”上的政策。

  农工党中央副主席龚建明表示,农工党中央在调研同时,注重采集、掌握贫困户具体情况,至今已获取4000余户调查数据,这是“对症下药”监督和协助扶贫工作的依据。

  针对广西边境县贫困发生率高的特点,广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明提到,除一般性调研活动外,民建中央负责人连续3年带队深入边境地区考察调研,并形成专案报告。

  调研形式与内容虽有不同,但各民主党派中央都俯下身子、根系基层,了解贫困地区民众的真实状况。并且,越是深度贫困地区,越受到民主党派中央的重视。

  包括怒江、迪庆所辖县(市)在内的27个深度贫困县是云南省脱贫攻坚的“硬骨头”,农工党中央建言采取系列超常规措施,确保深度贫困地区如期摘帽。这些建议被云南省委、省政府采纳。

  根据四川省集中连片贫困“四大片区”分布情况,据悉,致公党中央已组织东部12个省市级组织开展对口工作,分解任务,重心下沉,保证对集中连片贫困区监督全覆盖。

  九三学社中央介绍,新一届中央领导班子以“一对一”监督的方式,计划分2年完成对陕西省11个深度贫困县的覆盖。

  参与者:“寓帮于监” 服务民生

  在脱贫攻坚实践中,民主党派中央和地方组织不仅发挥民主监督、建言献策作用,更直接投身扶贫工作当中,是脱贫攻坚战的亲历者、参与者。

  民革贵州省委副主委陈勇说,民革中央坚持监督与帮扶结合,2017年,配合贵州省政府在北京举办产业扶贫项目推介会;今年以来,动员民革各级组织、党员开展消费扶贫,引导和拉动贵州相关产业发展。

  钱学明谈到,民建中央善用中华思源工程扶贫基金会资源,先后在广西投入4400余万元人民币,开展多种扶贫项目,受益人数达50余万。

  资料显示,农工党中央亦动员各省市组织向云南省进行帮扶。今年1至10月,已累计开展50多次帮扶活动,协调捐赠款物4000余万元人民币。自2016年至今,捐赠款物总额超8000万元。

  除产业扶贫、消费扶贫等帮扶方式外,各民主党派也积极为对口省区贫困县(市)提供必要的民生服务,改善贫困地区民众的生活状况。

  台盟中央副主席吴国华表示,台盟中央发挥与台商台胞的联系,组织台湾医疗专家赴甘肃临夏回族自治州等地提供免费医疗和健康咨询服务。2017年开始,连续2年与甘肃省政府、阿里巴巴集团合作,为甘肃深度贫困县居民进行电子商务培训。

  龙庄伟提到,民盟中央先后在河南15个地市实施民盟中央远程教育“烛光行动·千校计划”项目,并动员地方组织开展农村法律服务、农村安全饮水工程等民生服务。

  据了解,民进中央注重发挥职业教育帮扶功能,为湖南贫困地区学生提供免费职业教育,组织上海杨浦职业技术学校、大众工业学校等职业院校与湖南衡山县职业中专等贫困地区学校建立校际合作,帮助贫困地区的人力资源开发。

  民主党派中央对口8省区开展脱贫攻坚民主监督工作已历3年,脱贫攻坚战三年行动也即将迈入第2个年头,兼具监督者和参与者角色的民主党派在中国脱贫事业中的作用日益凸显。(完)

  种植、炮制、流通,一个环节都不能松  药材质量 如何保障(民生三问·关注中药材质量⑤)

  核心阅读

  传统中医药,品质怎么保?专家建议,应该指导农民科学种植,让有资质的企业经营种苗,扩大产地趁鲜加工的品种范围,建立更为完善的中药材和中药饮片炮制标准,另外,加强事中监管、事后追惩,形成全程监管,并促成全产业链协同发力的模式。

  中药饮片、中成药质量,事关中医临床用药安全。

  医得准,方子对,但药不灵,照样影响疗效,长此以往,会砸了中医这块金字招牌。专家表示,应该规范种植、炮制到位、全程监管、源头治理,保障中药质量稳定可控,为百姓健康造福。

  问

  源头种植咋规范

  国家统计局数据显示,2017年全国中药材种植面积较上年增长3.5%,种植面积达到3466.89万亩(不含林地和野生药材),家种药材供应量持续增加。专家指出,要警惕出现道地药材异地种植,以及种植过程中使用农药、化肥等现象,影响药材种植质量。

  中国中药协会中药饮片专委会理事长任玉珍说,中药材作为中药饮片的原料,其种植和采收加工决定着中药饮片质量。中药材种植受种源、环境、技术、管理、采收加工、仓储运输等多方面因素的影响,处理不好,会造成中药材质量参差不齐。在栽培技术上,要警惕使用化肥、助壮剂、膨大剂等现象;在栽培模式上,西苗东栽、南药北种等现象,也制约中药饮片质量的提升。

  “中草药和一般植物的种植规律不一样。”中国医药保健品进出口商会中药部主任于志斌分析,中药材种植不能缺乏良好的种植规范,要建立强制标准,不能农户想怎么种就怎么种。在采收环节,如果农户不按季节、不按部位采收,也会影响中药材的质量。

  任玉珍建议,药监、卫生、农业等部门组织力量加强人工种植药材的研究,指导农民科学种植、科学采收加工,从而提升中药材质量,保障其稳定可控,为中药饮片的质量提供支撑。

  中药材质量的源头,在于种植;种植的源头,又在于种子种苗。于志斌表示,应培育全国性的种子种苗公司,建立统一的种植规范。要想提高中药材质量,必须把好入口关,让有资质的企业经营中药材种子种苗。

  专家建议,以企业为主体全方位管理,落实责任,种植好中药材。通过辅以合理的人员、硬件、软件,对种植基地的基源种苗、产地环境、栽培管理、采收加工、仓储运输等方面进行管理,生产出合格的中药材,并做到质量可追溯。

  “中药材种植,不能停留在经验层面,应该接轨现代农业。从源头提升中药质量,关键是做好顶层设计。”原国家食品药品监督局副局长任德权说。道地中药材,是中药现代化的新课题。加强传统地域的物候地理信息与中药品质关联研究,建立道地生态因子谱,把地域道地性上升到现代生态表述,这些既有利于种植规程的完善,也有利于其他符合道地生态要求的新地方种植药材。

  问

  炮制工艺咋把控

  中药饮片,是对中药材进行加工炮制后的成品。加工炮制能起到洁净、减毒、增(存)效或改变药性的作用。

  中药炮制,古来最讲究适中,“不及则功效难求,太过则气味反失。”目前,有些中药炮制存在的问题是不依法炮制。比如,附子需要经过多道工序炮制减毒,如果减少漂洗次数,来增加饮片重量,这就会影响药材质量。

  此外,为便于监管,有的饮片在产地不允许切片,但干燥后再进入企业,又难以切片。中国中医科学院首席研究员、中国中药协会中药饮片质量保障专委会主任肖永庆建议扩大允许产地趁鲜加工的品种范围,允许饮片生产企业购进产地适当加工的中药饮片半成品。

  如果出现炮制工艺简化,或不按工艺规程生产加工的现象,人为地减少蒸制时间,也会影响质量。任玉珍表示,应该加强炮制规范,杜绝局部存在的“一药数法”“各地各法”现象,让中药饮片产品更好地实现全国大流通。

  肖永庆建议,加强中药饮片标准与产地加工、炮制工艺以及辅料的综合研究,并进行产业化的生产验证,从而建立更为完善的中药材和中药饮片炮制标准。将传统炮制方法和现代科学技术相结合,建立饮片炮制技术平台,促进中药材的生产与科研。

  问

  流通环节咋监管

  中药饮片市场如何保证质量,杜绝假冒伪劣、以次充好?

  中药材既是药品又是农副产品,其经营未实行许可管理,允许城乡集贸市场、社会群体组织、单位及个人自由购销中药材。中药材既可在市场内经营,也可在市场外销售。任玉珍指出,中药材专业市场还存在市场经营秩序规范难的问题,还是要加强管理规范。专家表示,监管手段不可单一,力量应该继续加强,控制害群之马的伪劣中药材流入市场。

  中药饮片的种种性状,客观上给监管带来执法困难。任玉珍指出,这反映出标准、认定方面有待进一步完善。建议建立和完善符合中药饮片发展实际的监管体系、法律体系、标准体系、政策体系,完善长效监管机制,促进产业持续健康发展。

  目前,《药品管理法》正在全面修订,拟取消对药企GSP(药品经营质量管理规范)、GMP(药品生产质量管理规范)认证。于志斌认为,随着药品监管体制的转变,行业主管部门主动转变职能,加强事中监管、事后追惩,形成全程监管。各部门无缝对接,实行不定期的飞行检测,以促使企业主动提高质量意识。

  任玉珍建议,工商、药监等部门要加强对中药材经营企业的监督检查,使中药材流通过程处于可控状态。坚决查处中药材专业市场的违法违规行为,取缔非法经营活动,净化中药材市场。加快制定统一的中药材专业市场管理规范及中药材专业市场准入标准,研究制定中药材初加工产品规范、加工工艺和质量标准。

  国家药监局局长焦红指出,中药饮片监管应该按照中医药特有规律,强调管理的规范性、适用性和科学性。中药饮片监管涉及上下游产业,需要各方协同努力,形成共推机制,通过加强中药饮片的管理,促进中药全产业链管理模式的建立和巩固。

王君平

  【聚焦自贸区建设5周年】国际贸易“单一窗口”建设释放更多红利

  一点接入、一站式办理,从“串联式”申报,到一次性、同步化“并联式”流程再造……作为一项发端于自贸试验区、颇具代表性的制度创新,国际贸易“单一窗口”不仅成为自贸区建设的“标配”之一,还有力助推了我国国际贸易监管体系与国际接轨,成为打造国际一流营商环境的突破口和重要抓手。

  对于很多“老外贸”来说,以前最头疼的要数准备报关材料,不仅手续繁琐、费时费力,还要在海关、商务、边检等多个口岸部门之间来回跑。“眼看货物堆在货场上却上不了船,多耽误一天就要多损失几千美元,着急啊!”这样的吐槽并不少见,如何最大限度地简化企业申报流程、促进贸易便利化,成为口岸各部门共同面临的新课题。

  2014年6月,在上海自贸区成立不到9个月,国际贸易“单一窗口”试点在上海洋山保税港区正式启动。从一开始,该试点就围绕打造可复制可推广“制度高地”的任务先行先试,彻底摒弃了“政策洼地”的传统思维,为全国自贸区建设及新一轮全面深化改革提供制度示范。

  试点成效如何?企业说了算!国际贸易“单一窗口”采用互联网接入,企业可随时随地录入申报数据,不仅减少了重复录入工作、降低了企业成本,还大幅提升了通关效率,让企业得到满满的获得感。

  “我国是全球贸易大国,通过‘单一窗口’建设,能够极大提高国际贸易供应链各参与方系统间的互联互通,进一步促进政府职能转变,优化口岸管理和服务机制,释放更大的改革红利。”国际贸易“单一窗口”建设工作组组长、国家口岸管理办公室主任张广志说。

  依托各自贸区良好的平台支撑,国际贸易“单一窗口”建设不断加快,并逐步实现了从“方言版”向“标准版”的升级。

  据悉,“单一窗口”目前已实现与25个部委的系统“总对总”对接,提供了货物申报、舱单申报、运输工具申报、展览品申报、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、查询统计、出口退税、税费支付、加贸保税、跨境电商等12大项基本功能,满足海运、空运、公路等各种口岸类型和特殊监管区、自贸试验区、跨境电商综试区业务办理,实现“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一键办理”。

  值得称道的是,“单一窗口”全部实行免费申报制度,所有企业通过“单一窗口”申报全部免费,赢得了企业的普遍点赞。截至目前,“单一窗口”单日申报量已突破86万票,主要申报应用率提升至80%,累计注册用户60万余家,总申报业务量超过1.45亿票。一方面通过打造国际贸易“单一窗口”,为企业降低通关成本,提升贸易便利化水平,另一方面借助流程再造和大数据分析,提高口岸职能部门的风险防控能力,强化贸易监管效能。据统计,在国际贸易“单一窗口”使用之前,在进出口环节仅海关需要验核的各种监管证件达86种,涉及19个部门。从11月1日起,进出口环节46种监管证除保密需要等特殊情况外,其余全部实现联网核查。

  据海关总署口岸监管司有关负责人介绍,企业用户可直接登录“单一窗口”门户网站线上申请,发证部门审核通过后将证书电子数据传输到海关,并在通关环节实现与报关数据的自动比对、智能验核,审核结果再统一通过“单一窗口”反馈给企业,实现了监管证件申报、审核、通关和反馈的全流程网上办理。

  目前,以对标国际为核心的自贸区海关监管制度已基本确立,贸易便利化水平进一步提高。来自上海自贸试验区的“先进区、后报关”“自行运输”“批次进出、集中申报”等多项海关监管创新制度已率先对接世贸组织《贸易便利化协定》,通关无纸化率从自贸区挂牌时的8.4%大幅提升至90%以上。在普华永道、上海美国商会等机构调查中,“先进区、后报关”制度被企业评为最重要、企业受益最广、影响力最大的自贸试验区改革之一。(经济日报·中国经济网记者 顾 阳)

  11月21日电 据日媒报道,21日,韩国政府宣布将解散根据《韩日慰安妇问题协议》设立的“和解与治愈基金会”。对此,日本政府提出强烈反对,首相安倍晋三称,“希望韩方采取负责任的应对。”

  安倍晋三在官邸向媒体表示:“若不遵守国际承诺,则国与国之间的关系将无法成立。希望韩方采取负责任的应对。”

  日本外相河野太郎表示:“依照日韩共识这是问题,日方无论如何也无法接受。”

  日本外务省事务次官秋叶刚男在外务省召见韩国驻日大使李洙勋提出抗议。河野向媒体透露,李洙勋向提出抗议的秋叶表示:“不会要求废弃日韩共识或重新谈判。”

  日本官房长官菅义伟在记者会上强调:“切实履行日韩共识至关重要。将继续锲而不舍地劝说韩国政府。”

  首相官邸相关人士表示:“虽然一直劝说(韩方)不要解散,但未能奏效。只能说要遵守共识内容。”

  2015年12月,韩日政府“突击”签署《韩日慰安妇协议》,称就“慰安妇”问题达成“最终、不可逆转的一致”。根据协议,由日方出资10亿日元、由韩方组建“和解与治愈基金会”。日方称,这笔钱为“治愈金”而非“赔偿金”。

  该协议在韩国引发强烈舆论争议。自文在寅出任韩国总统后,韩方多次对这一协议表达不满,称该协议无论从程序上还是内容上均存在重大瑕疵,多数韩国民众从情感上“难以接受”。

  11月21日,韩国女性家族部在其官网发表声明称,已与韩国外交部等有关部门就解散“和解与治愈基金会”一事进行协商,并将依法进行解散所需的程序。声明称,今后将致力于制定恢复受害者名誉和尊严的政策。

  11月21日电 据美国《世界日报》报道,美国北加州山火严重,湾区连日空气质量都非常差,旧金山、佛利蒙、密尔比达等学区相继宣布停课,很多人索性减少出门,路上的车辆明显少了许多。空气太差,有人出门必戴口罩,但高规格的口罩四处缺货;也有务实的工程师自购空气质量监测器,“看了数据真是可怕,根本不敢待在院子。”

Frank以自购的空气质量监测器测量室内与室外的空气,室外空气非常差。(图片来源:美国《世界日报》记者李荣摄)Frank以自购的空气质量监测器测量室内与室外的空气,室外空气非常差。(图片来源:美国《世界日报》记者李荣摄)

  山火导致严重空污,连续多天空气闻起来带有烟雾与臭味,许多学校也相继停课。密尔比达学区宣布空气已达“不健康”状况,学区19日与20日都停课,也让许多平时要工作的家长叫苦连天。家住密尔比达的陈天19日就在家带了一整天小孩,“孩子精力旺盛,但又没法出门,关在家里闷死了,又不能去公园,连中午出去买饭都不敢喘大气。”

  陈天说,空气污染严重缩限了很多人出门的选择,户外场所基本都不用考虑,而室内的选择本来就不多,因此选择待在家里。只是八岁、五岁半的两小孩,体力正是特别旺盛的阶段,一整天陪下来一会儿玩玩具、一会儿画画、一会儿玩游戏,一人带两个小孩实在累人,但也无可奈何。

  在圣荷西上班的张文硕表示,几天来空气实在太差,公司不少人在室内也戴口罩。有些同事买不到特殊级别的防毒口罩,还特别请外州的亲友购买,“有位同事很注重身体,戴的护具就像是防毒面具,在工作场合中戴着看起来是有点突兀,但又体现出对这次空气污染的无奈。”

  工程师Frank则自购空气质量监测器,时刻监看空污状况。务实的他说,先前几位同事常觉得办公室的空气不好,同事轮流感冒,于是购买空气质量监测器,发现当时公司室内的空气质量很差,要求公司改善。此次山火后,他将监测器拿出使用,放在家中时,数值显示出来的空气值差强人意,但一放到院子,数值几乎爆表,对应出的空气质量是最令人忧心的“Very Poor”,最后只敢尽量待在室内,减少在户外的机会。