万达平台 发布的文章

  工业百强县(市)分布16省区市  苏鲁浙等继续领跑

  本报北京11月22日电 (记者李心萍)中国信息通信研究院近日发布《中国工业百强县(市)、百强区发展报告(2018年)》。报告显示,2018年,工业百强县(市)以全国5.3%的县(市)数量、6.7%的人口,贡献了11.0%的GDP和16.3%的工业增加值。从数量分布看,工业百强县(市)分布于16个省(区、市),苏鲁浙等经济大省继续领跑。

  该报告是国内最权威的县域发展报告之一。2018年县域工业竞争力的评价基于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念,更加注重对运行稳定、质量引领、结构优化、绿色提升、智能转型、创新驱动和动能聚集的综合考量。前十强分别是江阴市、昆山市、张家港市、常熟市、晋江市、慈溪市、太仓市、龙口市、宁乡市和宜兴市。其中,被誉为“中国制造业第一县”的江苏省江阴市再次位列首位。报告指出,工业百强县(市)发展呈现如下特点:城镇化进程提速,县域经济向城市经济转型趋势明显;发展方式加快转变,县域工业化水平不断提高;工业经济继续壮大,县域发展支柱作用依然显著。

  投入民生资金、改造棚户区、缓解看病难……资源枯竭型城市——  织密社保网 装好稳压器(资源枯竭型城市探民生(下))

  核心阅读

  资源枯竭型城市如何保障困难群众的基本生活?各地进行了各种有益探索:持续投入社保资金、进行棚户区改造、缓解看病难问题、推动困难群众就业等。通过织密保障网,不断满足群众的基本生活需求,保证了社会的稳定,推动着城市经济转型的顺利进行。

  对资源枯竭型城市而言,完善、有效的社会保障体系是保证社会稳定和经济转型顺利进行的稳压器。如何将宝贵的资金有效用于保障体系建设?又该如何维护群众特别是困难群众的基本生活需求?记者在部分资源枯竭型城市进行了探访。

  完善社保

  持续投入资金

  简化申领程序

  在一些资源枯竭型城市,持续的资金投入保证了社保制度发挥效用。

  在江西新余市,2018年1—9月,该市共发放城镇职工养老金18.25亿元,城乡居民养老金1.24亿元,失业金1276.9万元,医疗补助金276.11万元。为弥补城镇企业职工养老保险资金缺口,2017年投入资金1亿元,确保了企业离退休人员养老金按时足额支付。从2005年起,新余市连续14年调整提高了企业退休人员养老金水平,目前全市企业退休人员人均月养老金达到2201.84元,较1995年增长8.64倍。

  针对养老金的发放,内蒙古包头市石拐区人力资源和社会保障局有关负责人介绍,目前石拐区的低保、临时、医疗救助和三无、五保供养等社会救助资金由内蒙古自治区统筹,石拐区筹措10%的资金,主要由中央对地方资源枯竭城市转移支付、自治区配套以及财税资金支持构成。

  在下岗职工寻求再就业期间,失业保险能够救急救难。据了解,2018年1—9月,辽宁抚顺共计为全市48519人次发放失业金5087万元,为46954人次缴纳基本医疗保险费1528万元,全力保障了失业人员在失业期间的基本生活。

  “这次市就业局上门服务,说明政府十分关心失业人员,现场工作人员又提供了贴心的服务,大家都很满意。”江西萍乡青山煤矿原回采二区职工贾晓安在去产能失业人员失业保险待遇申领登记现场欣慰地说。

  在萍乡,市劳动就业服务管理局向失业人员详细介绍申领失业保险登记程序,并为去产能失业人员办理失业保险待遇申领登记,保证失业保险金也按时转入失业人员银行卡中。同时,成立工作组,优先、足额保障萍矿去产能失业人员的失业保险待遇,同时在申领过程中简化程序,集中办理,开启了“一站式”服务平台。

  改善住房

  满足安居需求

  探索多种方式

  在资源枯竭型城市,由于煤炭等资源开采会出现沉陷区、滑塌区、工矿棚户区, 住房条件一般较差,群众的安居需求强烈。

  “以前这地方是露天矿开采时,矿工们的居住区,后来人越来越多,房屋也年久失修。”在抚顺矿区居住了50多年的居民李文贵告诉记者。现如今,106栋新楼拔地而起,6400户棚户居民喜迁新居。老李也分到了一套90多平方米的三居室楼房。

  截至2017年底,抚顺全市共投入资金169.8亿元,累计改造各类棚户区15.3万户,拆迁599.9万平方米,安置915.1万平方米,受益人口49.8万人。

  在棚改过程中,除了房屋安置,各地还在探索多种方式。2018年,新余市将改造棚户区6123户。棚户区改造安置方式分为货币安置、原地实物安置、异地实物安置等。选择货币安置的,该市按照棚改项目就近类似地段商品房均价补偿并给予20%的奖励,政府牵线搭桥,确定团购价,由居民自主选择购买安置住房。

  “过去我住老式排房,屋子小,冬天搬煤生火,屋里呛得全是烟。现在通过棚户区改造,我们这些居民都住进了70平方米的新楼房。”在石拐区老工业区居住了40多年的居民陈玉慧说,2014年通过棚户区改造工程,她住进了喜桂图新区腾昂小区的安置房。

  石拐区区长李新春告诉记者,近年来,通过争取上级政策资金、跨区争取安置用地和建设新区、政企合作、梯次覆盖等措施,相继为矿山工人及家属实施了棚户区改造保障住房工程、为沉陷区居民实施了沉陷区治理保障住房工程、为偏远农村牧区居民实施了“互助幸福大院”等搬迁安置工程。

  解决难题

  提高低保标准

  创办扶贫产业

  城乡困难群众的基本生活保障,也是资源枯竭型城市转型发展中的重要民生工程。

  今年7月1日,抚顺市再次提高城市低保调整标准,市内各区(含沈抚新城)城市低保月标准由530元提高到557元;县政府所在地的镇城市低保月标准由488元提高到512元;其他乡镇城市低保月标准由424元提高到445元。

  “过去看病要提前垫付费用,报销还需要两三个月。现在不仅不用个人垫付救助部分的费用,而且即时结算,真是方便。”低保户王先洲说。据抚顺市民政局救助科科长郭志介绍,市民政局借助市城乡困难群众最低保障工作系统,将低保工作平台、低保核对平台、医疗救助一站式结算平台三网合一,实现信息共享。

  除了解决看病难题,困难群众就业也亟须帮扶。

  “我们针对‘4050’人员、‘零就业’家庭成员等就业困难群体,推出‘一人一策’援助制度,开辟了技术和学历要求相对较低、易上手的公益性岗位进行托底安置。”乌海市人力资源社会和保障局局长张静介绍。同时鼓励企业开发物业、保洁、绿化等公益性岗位,建立人才交流集市制度,定期组织用工洽谈会,举办专场招聘会,为就业困难群体提供针对性就业援助。

  截至今年10月底,乌海全市实现就业困难人员就业2011人,失业人员再就业3061人,公益性岗位安置就业困难人员376人,零就业家庭实现动态清零。

  新余市通过建设扶贫车间,就近吸纳就业,引导企业在乡镇、村创建扶贫车间、加工点,吸纳贫困人口在家门口就业。全市已建成扶贫车间114个,吸纳就业人数7475人,其中建档立卡农村贫困劳动力就业1044人。

  在抚顺新宾满族自治县苇子峪镇杉松村下堡组,贫困户翟德凤种下的蘑菇取得了大丰收,“我把自己家的6亩地通过入股方式给了合作社,一年收入8000多元。”脱贫攻坚战打响后,抚顺为贫困户量身定做了扶贫产业,截至目前共实施产业扶贫项目200余个,发展“一村一品”示范村35个,发展农民专业合作社1200余家。

孙 超 刘洪超 张 枨

孙 超 刘洪超 张 枨

  英国“脱欧”协议草案谈判艰难推进

  英国首相特雷莎·梅11月21日前往布鲁塞尔与欧盟委员会主席容克进行会晤,就如何发展双方未来关系的“政治宣言”草案进行磋商。特雷莎·梅19日宣布,英国与欧盟已就“脱欧”协议草案的核心内容达成一致。分析认为,英欧达成的协议草案被认为是谈判一年多来取得的重大突破,但考虑到草案仍需英国议会批准及欧盟成员国同意,“脱欧”进程仍存在诸多变数。

  草案为明年3月29日英国正式“脱欧”后设置了21个月的过渡期,英国在过渡期内仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟内,享受贸易零关税待遇。草案强调,英欧将着眼于建立“自由贸易区”。根据草案,北爱尔兰和爱尔兰之间不会设立硬边界,但英国必须接受北爱尔兰将在某些特定政策领域遵守欧盟规则;英国将支付欧盟一笔“分手费”,大约为390亿英镑,而在过渡期间英国也将支付欧盟年度费用,但没有投票权。

  欧盟27国负责欧盟事务的部长19日齐聚布鲁塞尔,为欧盟“脱欧”特别峰会做准备。欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶在当天的新闻发布会上表示,欧盟各国部长集中审议了“脱欧”协议草案,对该协议草案原则上给予认可,他希望英国方面也能在此次欧盟“脱欧”特别峰会举行前表态支持。

  在英国国内,协议草案的达成已引发多位政要辞职,包括英国“脱欧”事务大臣多米尼克·拉布和就业与养老金大臣埃丝特·麦克维伊等。他们表示辞职的根本原因是“脱欧”协议草案不能很好地维护英国国家利益。

  英国保守党内部的分歧与争斗也是愈演愈烈。此间舆论认为,英欧达成的协议草案总体而言属于“软脱欧”,因此遭到了“硬脱欧”派的强烈反对。英国“硬脱欧”派领导人物、现任欧洲研究会主席雅各布·里斯—莫格日前向保守党领导机构递交申请,要求对特雷莎·梅进行“不信任投票”。他表示,政府目前提交给欧盟的“脱欧”协议草案没有达到民众的期望,无论是对北爱尔兰地区问题,还是关税同盟内的兜底协议,都与英国“脱欧”初衷不符,这将使英国深陷泥潭。

  特雷莎·梅18日在英国《星期日太阳报》发表文章称,如果这份协议草案无法在英国议会通过,一切将回到原点,那将意味着出现更大分歧、更多不确定性。英国天空新闻的最新民调显示,只有14%的人赞同英国在目前政府达成的协议下“脱欧”,32%的受访者希望英国“无协议脱欧”,54%的受访者反对“脱欧”并希望重新进行“脱欧”公投。

  英国《金融时报》最近刊文分析认为,若最终英国与欧盟未能达成协议,或者协议未获通过,那么这可能意味着要举行新一轮“脱欧”公投。欧盟门户新闻网站“欧盟动态”发表评论称,即使“脱欧”协议草案获得通过,未来的“脱欧”进程依然难言乐观,因为相关各方都想在其中使自己的利益最大化。

  (本报布鲁塞尔、伦敦11月22日电) 

本报驻比利时记者 任 彦 本报驻英国记者 许立群

  火锅店主见义勇为后为何被罚款? 店主制止猥亵后又踢打肇事者被罚款200元 专家表示见义勇为应以制止不法侵害为界

警方于11月22日公布了此次事件的监控视频

  11月15日晚,深圳的占女士在街边一家火锅店吃夜宵时被一男子猥亵,在其家人和饭店老板等人的帮助下才得以脱离。21日深圳龙岗警方发布通报,林某鹏因猥亵他人被依法行政拘留10日。公安机关在肯定店老板曾某等人见义勇为的同时,对其在事后仍踢打猥亵者的行为进行了普法教育,并对曾某罚款人民币200元。

  对此,法学专家表示,见义勇为应以停止不法侵害为目的,相关处罚符合法律规定。火锅店老板娘在接受北京青年报记者采访时表示,以后店里再遇到此类情况还要出手管,但会更加注意处理方法。

  女子吃宵夜遭到陌生男子猥亵

  昨日,深圳市民占女士向北青报记者回忆起15日发生的事。当晚11点多,她和丈夫、父亲到一家火锅店吃夜宵,刚点完餐就遭遇一名赤裸上身的壮汉暴力猥亵。

  “他先是用手搭在我的肩膀上,后来被一群人扑倒后,他一只手往死里掐我脖子,一只手捂住我呼救的嘴巴,随后对我全身乱摸。我的家人和店老板使出多大的力气都掰不开他,幸好还有旁桌其他人帮忙才得以逃脱。”

  北青报记者从警方公布的现场监控视频中看到,当晚11点27分,赤裸上身的男子林某鹏在远处观望一阵后,径直走向占女士,在其身边坐下,这一系列举动已引起火锅店曾老板的注意。在林某鹏突然搂抱占女士的同时,曾老板上前制止。但林某鹏依然拉着闪躲的占女士,两人摔倒在地,后被众人围上,占女士得以逃脱。

  监控视频中,晚11点30分12秒,双方分开一分半钟后,曾老板再次一脚踢到林某鹏头部。也正是因为这一举动,成为日后警方对曾老板处以200元罚款的依据。占女士逃脱后立刻打电话报警,随后警方赶到处理。

  猥亵者被拘 店主被罚200元

  21日,深圳市公安局龙岗分局公布“11·15”猥亵他人案完整监控视频,并通报称, 经调取案发现场监控视频、走访知情群众、询问当事人等取证工作,公安机关查明案发经过如下:当天23时许,违法行为人林某鹏(男,25岁)饮酒后来到龙岗区鸿基路附近某火锅店门前,突然搂抱正在与亲友吃宵夜的占某莎,拉扯中双方均倒地。饭店经营者曾某等人及时上前制止,将双方分开并将林某鹏控制。但在林某鹏已被控制,等待警方到场处理的过程中,曾某再次用脚踢打林某鹏头部,幸未造成严重后果。

  目前,林某鹏因猥亵他人被依法行政拘留10日。就林某鹏家属反映林某鹏被曾某殴打的情况,公安机关在肯定曾某等人见义勇为行为的同时,对曾某在已制止违法行为后再次故意伤害他人身体的过当行为进行了普法教育。综合考虑动机、情节、后果等因素,公安机关对曾某处以罚款人民币200元。

  视频经网络流传,网友纷纷为曾老板的见义勇为点赞:老板眼疾手快,是个真汉子!敢于直面不法行为,这样的行为应该被赞扬。但也有人表示,店主最后那一脚还是有点狠,而且完全没必要,万一出人命了怎么办?

  获救女子:会去火锅店面谢

  占女士因为这场意外,受到很大的惊吓,正请假在家休养。

  据其出具的一份医院初诊病历显示,医院初步诊断她有创伤后应激障碍,建议尽快做心理辅导,安抚情绪,防止出现自杀、自残等意外。

  对于好心人的出手相救,占女士非常感激:“我都不知道过来帮忙的邻桌年轻人叫什么,一直都没有机会好好感谢他,特别遗憾。”至于曾老板,占女士说,事情发生后,店主夫妻俩去派出所调解、录口供的次数比她还要多,占用了他们大量时间,非常不好意思。而因为帮助她,曾老板还被罚了款,心里很过意不去。

  占女士说,等眼下事情处理完后,他们一家子一定要去火锅店向曾老板夫妻二人当面道谢。

  店主:愿意接受处罚

  此次事发的火锅店是家开业8年的老店,店主曾老板今年已经五十多岁。据其妻子陈女士介绍,他们是夫妻店,平时来的都是住在附近的回头客,这样的事情之前从未遇到过。

  曾老板告诉北青报记者,事发当晚他一直在店门口待客,看到林某鹏在路边站了很久,一直在往食客这边看,后来就走过来坐在了占女士身边。“他一坐下来,手就开始往女孩背上放,我上去问他干什么。” 曾老板说。

  后来,就发生了视频监控中出现的场景。而对于那“多踹的一脚”,曾老板表示,因为他当时看到有男人这样对待一个女孩子很生气,也怕他爬起来再去伤害他人。同时,还因为这场混乱让好几桌生客在慌乱中跑了单,他一生气,就又踹了林某鹏一脚。

  对于警方200元的处罚,夫妻二人均表示愿意接受处罚。曾老板说,既然法律有明文规定,那罚款还是得交。

  曾老板说,事情发生后,来店里吃饭的熟客都会拍着他的肩膀赞叹他的见义勇为。也会有还不知情的人过来打听,陈女士会回答,人已经处理了。

  至于以后店里再遇到此类情况,夫妻二人已达成一致。曾老板说,再出事,我们肯定还是要管的,只不过会注意方式方法。陈女士说,今后他们肯定会在控制局面后第一时间报警,等待警察来处理。

  据了解,22日上午,当地街道工作人员已经联系到陈女士夫妇,将对曾老板的见义勇为行为进行表彰。

  专家:应以停止不法侵害为界

  中国人民大学法学教授王旭在接受北青报记者采访时表示,见义勇为属于正当防卫的一种,法律中所有关于正当防卫的规则都适用于见义勇为。正当防卫必须遵循一定限度,那就是以消除不法侵害为界限。

  王旭介绍,见义勇为并非法律名词,它属于正当防卫的情况之一。其法律依据是我国刑法第二十条:为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行为,对不法侵害人造成损害的,属于正当防卫,不负刑事责任。法律同时规定,正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的,应当负刑事责任,但是应当减轻或者免除处罚。

  王旭称,防卫过当最重要的一个表现就是,防卫行为实施时,对方的不法侵害已经停止。基于之前考虑,认为对方还会继续进行不法侵害造成错误判断而予以反击的行为,叫假想防卫。

  在该事件中,曾老板同时存在防卫过当和假想防卫两种情况。王旭认为,当地警方依据治安管理处罚法中的规定,对曾老板进行处罚有法律依据。

  针对公民如何在法律允许范围内进行见义勇为,王旭提出两个要素:首先要冷静判断不法侵害是否正在发生。其次,如果的确存在客观真实的侵害,也必须遵循以消除侵害为目的的限度。在保证自身安全的前提下,第一时间报警是最妥当的处理办法。文/本报记者 熊颖琪

  兰州现代男科医院高价手术费事件追踪|患者获得补偿41450元 医院已停业整顿

  《手术途中停止手术提出加价 患者带着伤口缴“高价”手术费 这件事发生在兰州现代男科医院》追踪——

  兰州现代男科医院向患者补偿41450元 医院已停业整顿

  每日甘肃网11月22日兰州讯(新甘肃·每日甘肃网记者 金奉乾)11月15日,新甘肃·每日甘肃网独家报道了云南籍患者投诉兰州现代男科医院在手术过程中停止手术提出加价要求,患者带伤缴纳1.5万余元“高价”手术费一事,引起了社会各界的广泛关注。经过兰州市城关区卫计局调查和调解,这件事终于有了结果。今天下午,兰州现代男科医院向患者姚先生一次性补偿41450元。

  “上午11点多,城关区卫计局医政科工作人员给我打电话说,下午4点到他们单位1楼医政科处理医疗纠纷,并称兰州现代男科医院答应我的赔偿要求。”姚先生说,从事发到现在快一个月了,身处异乡的遭遇和艰难的维权,使得他身心俱疲,他想尽快处理完这件事返回云南与亲人团聚。

  今天下午4时许,在城关区卫计局医政科办公室,患者姚先生和兰州现代男科医院负责人就此事的协商处理达成一致,并在《关于患者姚先生与兰州现代男科医院医疗争议行政处理申请的答复》上签字。该《答复》指出,姚先生于2018年10月25日在兰州现代男科医院因包皮过长做手术,手术过程中患者认为医院存在“术中加价”行为,由此而发生争议,医患双方经过多次协商均未达成一致。2018年11月22日我局再次对医患双方进行调解,最终经自主协商一致后达成如下协议:兰州现代男科医院同意一次性补偿患者姚先生41450元;本协议自此次签字起生效;在医院按照协议约定支付全部款项后,双方因此次医疗引起的争议即告终结,患方不得再以任何理由和任何方式向医院主张权利,否则患方应无条件返还医院已支付的全部款项及其利息,且不得以本协议作为其主张权利的依据;本协议一式三份,医患双方各执一份,城关区卫计局存留一份。

  晚上7时40分许,记者与兰州市城关区卫计局医政科处理这起医疗争议的李姓工作人员取得联系,他在电话中说,这件事情已经行政调解处理完了,医患双方签了协议,兰州现代男科医院向患者姚先生补偿41450元。他还说,接到姚先生的投诉反映后,城关区卫计局医政科对兰州现代男科医院进行了彻底检查,发现了很多问题,根据国家的相关法规,城关区卫计局于11月18日向该医院下发了《停业整顿告知文书》,要求该医院按照要求进行整改。